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我国多层次征信市场初步形成 政务诚信建设加强

2017/1/26 9:41:09 来源: 央广网

  

    央广网北京1月19日消息(记者刘祎辰)据中国之声《新闻纵横》报道,人无“信”不立。诚信一直是中华民族所推崇的美德,但近些年电信诈骗、网络欺诈、恶意逃废债务、非法集资等活动干扰经济正常运行。建设“信用体系”成为全社会的祈愿。

  昨天,在社会信用体系建设工作视频会上,国家发改委、中国人民银行相关负责人表示,我国多层次的征信市场已初步形成。

  加强社会信用体系建设,不仅是政府部门履行责任,也是对政府自身约束的加码。因为政务信用建设也将成为整个信用体系建设的重要组成部分。去年的信用体系建设取得了哪些成绩?接下来又将如何让维护信用观念深入人心?

  在社会信用体系建设工作视频会上,中国人民银行副行长陈雨露表示,人民银行建设的金融信用信息基础数据库,截止2016年12月,共收录9.12亿自然人和2210万户企业和其他组织的信用信息,多层次的征信市场已初步形成。目前全国共有134家企业征信机构和100家信用评级机构在人民银行系统完成备案并开展业务,多样化多层次的征信机构体系已初步形成。

  根据统计,法院累计公布失信被执行人618万例,民航部门限制购买机票564万人次,铁路部门限制购买高等级车票202万人次,工商部门限制担任董监高7.1万余人次,中国工商银行拒绝申请贷款、办理信用卡55万余笔,芝麻信用扣减了55万余名失信被执行人信用评分。但因此感到惩戒压力主动履行了还款义务的失信被执行人却仅有4.1万多名,所占比例不足7%。

  国家发改委副主任连维良指出,这需要我们加大力度,推进信用建设,完善惩戒机制,强化信用监督,严厉打击严重违法的失信失德行为。目前,社会信用代码存量代码转换任务提前、超额完成,全国信用信息共享平台归集共享各地、各部门信用信息超过7.4亿条。但一些省份仍然存在主观上的不努力和行动上的不作为。连维良指出,一是地方共享平台还没有完全建起来,3个省份没有建成共享平台。二是信用信息没有能全量共享。少数地方,部分部门在推动信用建设方面仍然无所作为,甚至仍然不重视,具体工作不落实。在信用建设的角度来讲也是不诚信,甚至严重失信。

  而推动社会信用体系建设,除了是政府部门的责任,也将反过来加强对政府的约束。例如,为了招商引资,地方政府经常会开出一些优惠条件,但到了政府换届,这些优惠时过境迁成为一纸空文的情况却时有发生。2016年底,国务院公布《关于加强政务诚信建设的指导意见》,《意见》指出将公开各级政府和公务员政务失信记录,规定不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约,政府重大决策必经程序“亮相”,以此构建全方位政务诚信监督体系。

  连维良表示,推进社会信用建设,必须首先加强政务诚信建设。需要加强的方面中,一半以上涉及到政府和社会资本的直接互动。加强政府采购领域诚信建设。加强对采购人信用监管,依法处理、曝光和惩戒政府部门在采购活动中的违法违规失信行为。加强政府与社会资本合作领域诚信建设。PPP项目合作年限长,一般是10年最高可到30年。社会资本一般比较谨慎,主要对地方政府的信用问题心存疑虑,担心政府政策变动、签的协议不落实。因此政务诚信尤为重要,要加强建立政府诚信监管机制。

  此外,连维良介绍,在加强招标投标领域诚信建设方面,将探索建立政府信用第三方报告制度,第三方征信机构在招投标时,向社会公开政府信用评估报告。而在加强招商引资领域诚信建设方面。则明确要用建立政府在招商引资的信用承诺制度,依法惩戒因以政府换届、相关责任人更替等理由毁约的失信行为。

  回顾刚刚过去的2016年,党中央、国务院密集出台了一系列与信用建设密切相关的改革性文件。其中《关于加强政务诚信建设的指导意见》、《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》、《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》等3个文件已于近期印发。

  对此中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为,诚信体系建设对于经济发展至关重要。在我国经济进入新阶段,市场经济不断地完善的过程中,作为市场经济的基础,金融体系的建设非常重要,关乎到市场经济能不能建成、能不能健康规范地运行,特别是最近有一些新的市场业态,比如电子商务发展非常之快,其中诚信体系、诚信记录以及对失信的惩戒尤为重要。一方面把真实的信息采集上来,能够监督管理好、能够使用好,另一方面把这些信息能更好地用到交易中去。同时还有利于保护这一信息的安全,让它能够更好地发挥作用,总体来讲诚信体系建设迈出了很重要的一步。

编辑: 倪艳楠